壮大的产业

旅游，已然成为上海的支柱产业之一。

2014年，上海接待国内旅游者26818.11万人次，比2010年增加近25%，外省市来沪过夜旅游者平均停留4.1天；接待入境游客数791.3万人次，其中入境过夜游客数达639.62万人次，继续保持高位。全球最大的在线旅游媒体TripAdvisor发布的2014年最佳旅游目的地城市报告显示，上海在亚洲各旅游城市总排名中超过香港、新加坡等城市，名列第二，并跻身全球前十最佳旅游目的地城市榜单。

上海市旅游局局长杨劲松介绍，在上海市的2016-2040年城市发展总体规划中，已经专门列入了旅游专项。像上海这样一个“靠景点又不完全靠景点”的城市，目前已经调整和布局，确立了三个层面不同的功能区，形成整体开放和发展的态势。同时，以国家级富有特色的旅游发展为主，以迪士尼为主的国际旅游度假区，佘山国家级旅游度假区，以淀山湖为主的国家旅游度假区，以外滩、豫园、新天地、人民广场为主的黄浦历史人文休闲区，以东滩湿地为主的崇明生态休闲区，由虹口、宝山构成的中国邮轮旅游发展实验区等区域将有机配合，为来上海旅游的人士提供多样化的丰富选择。

发展的契机

上海的发展正迎来良好的契机。从国际看，国际旅游者对于旅游目的地的选择出现多样化，东亚及太平洋地区已经成为第三首选目的地，2010年接待近2亿人，占全球份额约20%。据联合国世界旅游组织预测，到2020年东亚及太平洋地区接待国际旅游人数占全球份额将达27.3%，超过北美（届时为17.8%），位居世界第二。中国目前已经是世界第四大入境旅游接待国，成为国际旅游市场上发展最为迅猛的力量。

从国内看，当前我国居民旅游消费正步入全面升级阶段，经济增长新常态既赋予了旅游业更大的责任，同时也是推动旅游业快速发展、转型升级的新机遇。目前，全国人均国内生产总值已超过6000美元，长三角、珠三角很多城市均超过了1万美元，居民旅游消费已全面进入升级的新阶段，上海旅游市场面临广阔的市场发展空间。在城乡居民出游率不断增长的同时，旅游消费的结构和消费特征正在发生明显变化。居民的观光、度假旅游持续增长，老年旅游、青少年旅游、家庭出游快速增长。根据中国旅游研究院预测，到2020年和2030年，国民出游率将分别达到4.5次和6次。未来10到20年将是中国旅游业发展的黄金期。

而上海，恰恰拥有巨大的优势。

比如，“一带一路”、“长江经济带”等国家层面的战略构想及其实施，将使连接上海与相关国家和省份的机场、港口、高铁、车站、公路、服务区等基础设施更加完善，空中航线、水上航线和陆地交通的频度也会进一步加密，有效带动游客的跨国和跨区域流动。国家旅游局研究报告显示：“十三五”期间，中国将在为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次游客、2000亿美元旅游消费的同时，吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。至2020年，长江旅游带将建成国际黄金旅游带，区域旅游总消费达6万亿元，国内游客人数达到37.72亿人次，年均增长12.24%；入境旅游人数达到6831.39万人次，年均增长4.87%；旅游总收入达到36931.19亿元，年均增长18%以上。

上海的目标远大。2016年预计接待入境游客815万人次，旅游外汇收入60亿美元；接待国内游客2.89亿人次，旅游业总收入3650亿元。而在“十三五”期间，到2020年，上海则计划把这个数字做到旅游业总收入达5000亿元左右，年均增长8%左右；国内旅游人数达3.6亿人次左右，年均增长5%左右；入境游客人数达900万人次左右，年均增长2%左右。

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